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大连市住房公积金归集管理办法

大房金管发[2018]2号

第一章 总 则

第一条 为规范住房公积金归集管理,维护住房公积金缴存者合法权益,根据《住房公积金管理条例》《大连市住房公积金管理若干规定》及有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于大连市行政区域内单位和职工住房公积金的归集管理。

第三条 大连市住房公积金管理中心(以下称公积金中心)负责全市住房公积金归集管理工作,包括账户的设立、缴存、转移、封存、启封、托管、注销等。

公积金中心各办事处(营业网点)、受委托银行负责承办住房公积金归集具体业务。

凡已设立住房公积金账户的单位,经与公积金中心签订《大连市住房公积金单位业务网上办理协议》后,可利用公积金中心网上办公平台办理职工住房公积金账户的设立、缴存、转移、封存、启封、托管等业务。

第四条 下列单位及其在职职工应当缴存住房公积金:

(一)国家机关、事业单位;

(二)国有企业、城镇集体企业、城镇私营企业及其他城镇企业;

(三)民办非企业单位、社会团体;

(四)外商投资企业,港、澳、台投资企业;

(五)外国及港、澳、台的企业、其他经济组织常驻本市代表机构;

(六)其他应当缴存住房公积金的单位和个人。

第五条 在职职工是指与用人单位建立劳动关系或经法院、劳动等有权部门认定存在事实劳动关系的从业人员。

与用人单位建立劳动关系的外籍和港、澳、台人员,可以按规定缴存住房公积金。

第六条 未达到法定退休年龄,领取营业执照的城镇个体工商户和具有执业资格证书并从业的自由职业者(以下称个人缴存者)可以缴存住房公积金。

第七条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金,均属职工个人所有。

第二章 账户设立、转移、变更和注销

第八条 新设立单位应当自注册或批准成立之日起三十日内,到公积金中心办理住房公积金缴存登记,为职工办理账户设立手续。由代理公司代理缴存住房公积金的单位,应配合公积金中心做好单位账户单独设立、提供用工情况证明材料等缴存管理工作。

第九条 录用新职工的单位,应当自与职工签订劳动合同之日起三十日内,到公积金中心为职工办理账户设立手续。

符合缴存条件的个人缴存者,与公积金中心签订《个人缴存住房公积金协议》后,办理个人账户设立手续。

第十条 单位和职工只允许有一个住房公积金账户。

第十一条 单位名称、地址、联系人、联系电话等缴存登记的基本信息发生变化时,单位应当自发生变化之日起三十日内,到公积金中心办理信息变更登记。

第十二条 职工与原单位解除劳动关系后又与新单位建立劳动关系的,原单位应当持相关证明自解除劳动关系之日起三十日内,到公积金中心将职工住房公积金账户转移至新单位账户。具体包括以下情形:

(一)职工在本市范围内调动工作的;

(二)单位合并、分立的;

(三)单位撤销、破产、解散,职工与新就业单位重新建立劳动关系的。

经本人申请、公积金中心审核同意,个人缴存者可以办理住房公积金账户转移。

新单位应及时为转移职工账户办理启封手续,并按规定缴存住房公积金。

第十三条 职工与单位解除劳动关系,尚未被新单位录用的,单位应当持证明材料自解除劳动关系之日起三十日内,到公积金中心为职工办理账户托管。

经本人申请、公积金中心审核同意,个人缴存者可以办理住房公积金账户托管。

职工账户托管是指职工与原工作单位解除(或终止)劳动关系,暂时无其他住房公积金接收单位且住房公积金不符合销户提取条件,其个人账户从原单位账户下转入住房公积金托管账户集中管理。

第十四条 单位与职工解除劳动关系尚未办结手续的,单位可以持相关证明自解除劳动关系之日起三十日内,到公积金中心为职工办理住房公积金账户封存;待手续齐全时,单位应及时为职工办理账户转移或托管。

第十五条 托管账户职工重新就业的,职工或新单位应持有关材料到公积金中心办理账户转移,将个人账户转移至新单位账户。

第十六条 单位撤销、破产或者解散的,应当自发生上述情况之日起三十日内,由原单位或者清算组织到公积金中心办理账户注销登记,并为本单位职工办理住房公积金账户转移、托管等。

第十七条 职工劳动关系迁出本市,并已与外省市单位建立劳动关系并设立住房公积金账户的,可向外省市住房公积金管理中心申请将在本市缴存的住房公积金转至外省市设立的住房公积金账户。

职工劳动关系由外省市迁入本市,并已与本市单位建立劳动关系并设立住房公积金账户的,可向公积金中心申请将在外省市缴存的住房公积金转至本市设立的住房公积金账户。

第十八条 个人缴存者代扣代缴账户发生变更的,应及时到公积金中心办理变更手续,因变更不及时造成的后果由个人承担。

第三章 缴 存

第十九条 职工住房公积金缴存基数是职工本人上一年1月1日至12月31日期间月平均工资额。

工资总额的组成按照国家统计局有关规定执行。

新录用或新调入职工当年住房公积金缴存基数,是职工被录用或调入后的首月工资。

个人缴存者的缴存基数按照大连市有关部门公布的上一年度职工月平均工资的正整数倍确定。

第二十条 住房公积金年度为当年7月1日至次年6月30日。职工住房公积金缴存基数原则上每个住房公积金年度只允许调整一次。

第二十一条 职工住房公积金缴存基数的上下限按照有关规定执行,具体执行标准由公积金中心每年公布确定。

第二十二条 住房公积金缴存比例是指每月从缴存基数中计提住房公积金的比例,包括单位缴存比例和职工个人缴存比例。

第二十三条 单位和职工个人住房公积金缴存比例均不得低于5%,均不得高于12%。除个人缴存者或另有规定外,单位和职工个人住房公积金缴存比例应相同,且同一单位下职工的单位缴存比例应相同。

第二十四条 职工住房公积金月缴存额为住房公积金缴存基数乘以单位和职工个人住房公积金缴存比例之和。

第二十五条 按照本市最低工资标准领取工资的职工,职工本人可以免缴住房公积金,其所在单位应当按规定为职工缴存住房公积金。

第二十六条 职工缴存的住房公积金,由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当自注册的每月发薪日起五个工作日内,到公积金中心办事处(营业网点)为职工缴存住房公积金。

职工与单位终止劳动关系但当月工作时间未足月,单位当月给职工发放工资的,应当为职工缴存住房公积金。

个人缴存住房公积金采取受托银行代扣代缴的方式。个人缴存者应及时、足额将款项存入代扣代缴账户,由受托银行代扣缴存到住房公积金账户。

第二十七条 住房公积金自存入职工和个人缴存者住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。

第二十八条 职工和个人缴存者缴存的住房公积金在国家规定范围内免征个人所得税。

第二十九条 公积金中心应当为缴存住房公积金的职工和个人缴存者发放住房公积金联名卡,作为职工和个人缴存住房公积金的有效凭证。

第三十条 单位经营确有困难,经单位职工代表大会或者工会表决通过,未建立职工代表大会或者工会组织的,经全体职工三分之二以上同意,并经公积金中心审核批准,单位可以自设立住房公积金账户当月起缴存住房公积金,以前年度未缴的住房公积金可暂缓或分期补缴。

第三十一条 单位因连续两年处于严重亏损或者停产、半停产状态等原因,缴存住房公积金确有困难,需要降低缴存比例的,应当经职工代表大会或者工会讨论通过;未建立职工代表大会或者工会组织的,经全体职工三分之二以上同意,并经公积金中心审核,报住房公积金管理委员会批准。

单位申请降低住房公积金缴存比例的期限为一年;超过一年仍需降低缴存比例的,应当在期满三十日前按照规定报请审核、批准。经批准降低住房公积金缴存比例的单位,待经济效益好转后,应当恢复到规定的缴存比例。

第三十二条 单位欠缴或少缴职工个人住房公积金的,应到公积金中心办理补缴手续。单位撤销、解散或者破产的,其欠缴职工的住房公积金视同所欠职工工资予以优先偿还。

单位合并、分立、改制的,应当为职工补缴未缴或者少缴的住房公积金。无力补缴的,应当在单位办理合并、分立、改制手续前明确缴存责任主体。

第三十三条 计算单位欠缴住房公积金数额时,其缴存基数按照单位或者职工提供的相关证明材料确定;无法提供证明材料的,可以按照市有关部门公布的上一年度职工月平均工资确定。

第三十四条 已办理住房公积金缴存登记并为职工办理住房公积金账户设立手续的单位,因申请上市、评优、审计等工作需要,可以向公积金中心申请开具住房公积金缴存证明。

第四章 罚 则

第三十五条 单位有下列情形之一的,公积金中心可采取相应措施并依据《大连市住房公积金行政执法管理办法》进行处罚:

(一)单位不依法办理住房公积金缴存登记、不为职工办理住房公积金账户设立手续的,由公积金中心责令限期办理,逾期不办理的,公积金中心可以直接办理缴存登记或账户设立手续;

(二)单位逾期不缴、少缴住房公积金的,由公积金中心责令限期缴存;

(三)单位不按规定办理名称、地址、职工情况变更登记的,由公积金中心责令限期办理;

(四)单位不按规定为职工办理住房公积金账户转移、封存、启封等手续的,职工可以凭有效证明材料向公积金中心申请督促办理。经督办,单位在三十日内仍不办理的,公积金中心可以直接办理。

第五章 附 则

第三十六条 本办法施行前有关规定与本办法不符的,以本办法为准。

第三十七条 本办法由公积金中心负责解释。

第三十八条 公积金中心可根据本办法制定操作规程。

第三十九条 本办法自2018年5月1日起施行。《大连市住房公积金归集管理办法》(大房金管发〔2014〕2号)同时废止。

热点透视

关于2017年度大连市残疾人按比例就业审核及残疾人就业保障金征收工作的通告

全市各用人单位:

根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《关于印发<大连市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法>的通知》(大财非〔2016〕691号)和《关于调整残疾人就业比例及征缴残疾人就业保障金相关问题的通知》(大残联发〔2017〕32号)等法律、法规及规范性文件有关规定,现将2017年度残疾人按比例就业审核及残疾人就业保障金征收工作的有关事宜通告如下:

一、范围

2017年12月31日前大连市行政区域内依法注册登记的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)。

二、职责

财政、地税部门负责用人单位的残疾人就业保障金(以下简称保障金)征收工作,残联部门负责用人单位的残疾人按比例就业审核工作。

三、时间

2017年度残疾人按比例就业审核工作,自2018年4月1日起至6月30日止,2017年度残疾人就业保障金征收工作,自2018年7月1日起至8月31日止。

四、审核

安排残疾人就业的用人单位向同级残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数,残疾人就业服务机构对用人单位提供的材料进行审核,认定上年用人单位实际安排的残疾人就业人数,并出具《大连市残疾人按比例就业审核通知书》。

五、缴纳

企业单位和民办非企业单位以及由财政部分补助和以经营收入为主要支出来源的事业单位和社会团体、中央部属机关事业单位,在规定时间向主管地税机关申报缴纳保障金。在申报时,应提供上年用人单位在职职工人数、在职职工年平均工资和已安排的残疾就业人数(以残疾人就业服务机构出具的《大连市残疾人按比例就业审核通知书》为准)等信息。

财政全部拨款的行政单位和财政全部补助的事业单位,由财政部门委托同级残疾人就业服务机构代为核定应缴保障金金额后,由财政部门统一扣缴。

用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资(用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资)3倍(含)的,按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金;超过当地社会平均工资3倍以上的,按当地社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。用人单位在职职工年平均工资的计算口径,按照国家统计局关于工资总额组成的有关规定执行。

工商注册登记未满3年、在职职工总数30人(含)以下的企业,可在剩余时期内按规定免征残疾人就业保障金。

六、附则

审核征收的有关政策问题,由大连市残疾人联合会会同大连市地方税务局、大连市财政局负责解释。

审核征收的具体规定可查询大连市残疾人联合会、大连市地方税务局、大连市财政局网站。

特此通告

大连市残疾人联合会 大连市地方税务局

2018年4月9日

Q&A

Q:承担工伤保险责任的特殊情形有哪些?

[华厦解析]

A:根据《工伤保险条例》的有关规定,根据职工服务单位的不同,职工发生工伤保险后,其承担责任存在以下五种特殊情形:

1、用人单位分立、合并、转让的,承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任;原用人单位已经参加工伤保险的,承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。

2、用人单位实行承包经营的,工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。

3、职工被借调期间受到工伤事故伤害的,由原用人单位承担工伤保险责任,但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。

4、企业破产的,在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。

5、职工被派遣出境工作,依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的,参加当地工伤保险,其国内工伤保险关系中止;不能参加当地工伤保险的,其国内工伤保险关系不中止。

案例解析

员工被末位淘汰制度淘汰无效

[案情简介]

2008年7月,刘某应聘某电器销售公司销售经理后被正式录用,其与公司在劳动合同中约定销售业绩连续3个月排名末位时劳动合同自行终止。后刘某因业务考核排在倒数被“末位淘汰”,公司提出劳动合同已经终止,刘某应办理相应离职手续。刘某认为公司的做法不合理,故向公司所在地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。刘某认为,公司在劳动合同尚未到期的情况下提前解除劳动合同,没有法律依据,请求裁决公司支付经济补偿金。公司则认为“淘汰”刘某是依据双方之前签的劳动合同之约定,当约定的终止条件出现,劳动合同即行终止,而非“解除”劳动合同,故公司无需支付经济补偿金。

[争议焦点]

这起案件争议的焦点在于因表现末位而将员工解聘,与劳动法律是否存在冲突。末位淘汰制度是企业在实践中经常会采取的一种管理手段,其目的在于激励和刺激员工尽最大可能的达成相应的特定业绩。企业往往会根据自身的总体规划和各部门的具体目标,结合各岗位的实际情况,设定一定的绩效考核体系指标,并以此指标体系为标准,对一段时期内员工的工作绩效进行考核,根据考核结果淘汰落后的员工。在实施过程中会面临一些问题,比如员工压力过大甚至是不堪负重而离职、企业评估标准不科学导致整个末位淘汰制度的基础存在不公,等等。从法律层面而言,单位在没有采取欺诈、胁迫或者乘人之危的情形下约定劳动合同终止条件是受到法律许可的。但在《劳动合同法》出台后,其中四十四条明文规定了劳动合同终止的情形,特别禁止了企业在劳动合同中约定劳动合同终止的条件。所以本案例中刘某劳动合同中约定的终止条件是无效的。进一步而言,即使员工在考核中处于末位,企业也不能通过非过失性解除的形式来解除劳动合同。

华厦面面观

处理同事关系的九条“纲领”

人要想与人相处,在职场上建立良好的人际关系,千万不能妒心太重,因为不仅影响与他人的关系,而且会使自己受到极大的伤害。

其一,礼而不扰

处理同事人际关系的首要通则要讲一个“礼”字。荀子就称礼仪为学问之极、道德之顶峰。在民间则有“礼多人不怪”的说法。而现代行为学家洛伦兹则认为礼节是人类的“第二天性”,“好”的礼节是在团体内所时时遵从的特性,“礼节永远使团体分子产生互相谅解的效果”。而且“由文化演变而来的社会规范和礼仪是人类集团的特性。”古今中外对于礼仪、礼貌、礼节都如此的认识,当是一种世界法则了吧。

其二,让而不争

所谓“让”就是在人际交往中,学会给对方留有余地,留有空间,留有表现的机会。古人讲:退后一步自然宽;唯不争而天下莫能与之争。争的不足让的有余。所以在各种交往方式中,不与他人争风头,不抢他人之镜头。不夺他人之话头,不争论无用的话题,不驳斥别人的见解,不理论是非,不争你高我低。一定要学会用不涉及他人的方式来独立的表述自己的意见。而那些自我表现欲望特别强烈而从不考虑他人的人,很少会有良好的人际关系。所以,能做到让而不争的是一种很高的修养,是一种美德。人与人能做到不争名、不争利、不争理、不争权、不争气、不争势,那么,别人对你还会有什么怨恨呢?还有什么不高兴的呢?而不争并不等于得不到,会失去。

其三,顺而不卑

什么是顺?“顺”并不是驯服,并不是上下级的服从,也不是三娘教子中的听从,更不是卑躬屈膝、低声下气,这不是“顺”,这是懦是谄是无骨气。而“顺”不过是一种手段和艺术。尽管“顺”字总是与驯顺、顺从、服从相关,但在职场人际中,最重要的是“不逆行”,不逆人心、不违人之常情,不触犯他人。自己一切言行要首先考虑他人是否顺心、是否如意、是否舒服。所以很重要的是不要去和哪个人“对着干”,不能人家说东,你老说西;不能老说人家的不对、不是。就是他不对,他满口滥言,你也没必要去驳斥,不要扫人兴,不要打人面子。

其四,中而不偏

职场中人际关系最忌一个“偏”字,一定学会待人处事都要做到恰到好处,恰如其分,别过也别不及,不偏也不倚。这就是“中道哲学”的核心思想。在处理人际关系上中道哲学是十分有用的。你们两个人有矛盾,我不参与,中立,不进入是非圈儿自然就少了是非事。所以古人讲是非之地不可久留。

其五,和而不同

古希腊称和谐为宇宙万物之美,中国人自古讲和气生财。而孔子则说“和”是“天下之达道”。什么是“和”呢?和就是奉行中道的结果,和的释义就是一切合于自然合于社会,个人行为没有与他人不和谐的乖张、乖僻之处,没有凶残暴戾之处。体现在处人处世原则上是以和为贵;体现在个人态度上为和气和蔼,人际间有亲和力。狄更斯说:“我在社交活动中的做法就是对人和颜悦色。我认为这一点对所有人都是适用的。”而培根则说:“和蔼可亲的态度是永远的介绍信。”

其六,忍而不发

什么是忍?心上有一把刀也不要拔掉,这就是忍;即使心上有一把刀,但也不要说出来表现出来,这就是忍。中国人最讲一个“忍”字,忍不可忍,忍不能忍,戒急用忍,不一而足。

其七,诚而不欺

人际交往中最忌讳的是欺骗,而最可悲可怜可笑的是自欺。所有欺人者的后果都是自欺,因为真相是掩盖不住的。欺骗与谎言不同,谎言有许多是善意的,有许多是仅限于自我保护而已。但欺骗却是以害人为目的的。而善于欺骗者都是极端自私的人,这种人就像是西方人所说的那种不惜把别人的房子点着,来为自己煮一个鸡蛋吃的人。鸡蛋绝对煮熟了,但来不及吃便进班房了。所以说世界上有千方万术,只有骗术不可行。一夜轻霜就可把整个世界包裹起来,但太阳一出来就一切真相毕露,哪怕你费尽心机、天衣无缝,可得一时之逞,但终有一天要付出加倍的代价。人千万不能为自私而欺骗。而人际间最看重的是一个“诚”字。忠诚、诚实、诚心诚意,这些东西是产生信任的唯一基础。

其八,谨而不拘

谨慎、恭谨,都是人际交往中的智慧和美德。人是万物中最变化莫测的,最难打交道的,所以必以谨慎为先,谨慎从事。世界上之所以有察言观色一词,就是因为人太复杂了,城府太深了,你不知道他心里想什么。所以有人说不会察言观色的是没长眼睛;听不出弦外之音的是没长耳朵; 而只顾按自己的看法想法去待人处事的人是没长脑袋。我们常听说好人难做,好心不得好报。其实凡遇到这种状况时,先考虑一下自己的行为是否起到好的效果,是否真正的有利他人。所以待人接物千万别一厢情愿。一要考虑到效果是不是、会不会适得其反才去作为;二要考虑对方是否需要,所以明朝的大学士宋谦说:“寒者不贪双璧而重短褐,饥者不愿千金而美一餐”。一餐之费与千金之赠哪个更重呢?所以说代价最大的未必让人最满意,还是用心揣摩人情所需才能事半功倍。

其九,达而不妒

通达、豁达,大体上都是讲人的胸怀,讲人的大度,讲人宽宏的雅量。心胸宽阔、宅心仁厚者自有朋自远方来,有朋在身边聚。所以荀子说:“树成荫而众鸟息”。而人能到通达、豁达的心境首先要不生妒心,妒心一起生百怨。古今中外诅咒嫉妒的名言不可胜数,人们为什么这么憎恶嫉妒之人呢?因为此心一生既害人又害己。人类尽管有七情六欲十二缘起四万八千烦恼,但只有三种被称为火的:欲火、怒火、妒火。火是足以焚身的呀。而妒火可怕的是不仅会让人寝食难安,而且常常会不择手段的去害人。正如培根说:“在人类所有天然向恶的行为中,最恶的乃是嫉妒以至祸害他人。”“没有什么能比爱与妒更具有持久的消耗力。”“只有死亡能够使嫉妒和德行重新言好。”所以说,人要想与人相处,在职场上建立良好的人际关系,千万不能妒心太重,因为不仅影响与他人的关系,而且会使自己受到极大的伤害。

一个群体中几乎天天都有人有所得,有所成;年年有人升迁有人高就。你一看到别人好,就眼中冒火,就像被剜了自己的心头肉似的,那你还有好日子过吗?如果想想每一天都有人离开这个世界,进入“土深火热”之中,而自己还活着,一切心气就平了,就和了,也就自然会与人很好的相处了。

人千万别在他人身上去照镜子,你就是你,别去攀比。人比人得死,货比货得扔。这是老祖宗给我们留下的名言。而事实却是尺有所短,寸有所长,各有各的价值,各有各的活法。而活着就是一种幸福。更何况三十年河东,三十年河西的事是一种定律呢!

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